我市发布实施水污染防治工作方案

实施“河长制”促水域管理责任落地

　　12月25日，《北京市水污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）正式发布。《工作方案》以改善水环境质量为核心，全面实施6大防治任务、5大政策管理保障共40条措施以及5条组织保障措施，确保集中式饮用水水源水质持续保持稳定达标，地下水质量保持稳定。2017年底前，中心城、新城的建成区基本消除黑臭水体；到2020年，饮用水安全保障水平持续提升，水环境质量得到阶段性改善，水生态环境状况有所好转。

　　近年来，由于人口增长过快、污水总量不断增加、连年干旱造成严重缺水等因素，目前我市水污染物排放总量仍远大于水环境容量，城市中下游水体普遍超标，水污染防治形势依然十分严峻。为贯彻落实国务院印发的《水污染防治行动计划》，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究制定了《北京市水污染防治工作方案》。

　　一、多措并举 加大水污染防治力度

　　《工作方案》将全面实施6大防治任务、5大政策管理保障共40条措施以及5条组织保障措施，确保集中式饮用水水源水质持续保持稳定达标，地下水质量保持稳定，地表水环境得到阶段性改善。一是在防治措施方面，提出了6大重点防治任务。包括：全面提升污染防治水平、全力节约保护水资源、严格保护饮用水水源和地下水、积极保护和治理流域水生态环境、深入推进经济结构转型升级和切实加快重点流域治理。充分统筹了水污染防治、水资源管理和水生态保护，突出了安全健康底线、依法治水理念和系统治水思路。二是在保障措施方面，提出了5大政策管理保障措施。包括：加强水环境管理、严格执法监管、充分发挥市场机制作用、强化科技支撑和广泛动员公众参与，从法律、行政、经济和技术等方面，确保各项任务按期完成。三是在组织实施方面，提出了5条组织保障。包括：加强组织领导、分解落实责任、实施“河长制”、强化主体责任和严格督查考核，建立实施保障机制，确保本市水污染防治工作方案的实施。

　　二、黑臭水体限到期消除 “河长制”促落实责任

　　责任明确  多部门分工协作

　　为有利于贯彻落实，《工作方案》每项工作都明确了牵头单位和责任单位，明确了各区政府是实施本行动方案的责任主体，也明确了环保、水务、发改、财政、经信、农委、国土、住建等相关部门的责任,要求各牵头部门、各区政府分别制定本部门、本辖区水污染防治实施方案，细化年度目标任务措施，切实做好水污染防治相关工作。

　　创新模式  实施“河长制”促责任落实

　　《工作方案》强化了责任落实，创新管理模式，全面实施“河长制”。 由各区政府和街道办事处、乡镇政府主要负责人担任“河长”，负责研究部署、监督实施相应区域内的河湖生态环境治理与保护。“河长制”的实施有助于整合辖区内各部门力量、资金和人员，推进辖区水环境治理，相关信息向社会公开。

　　突出重点  2017年底前消除重点地区黑臭水体

　　黑臭水体，是水污染防治工作的难点和重点，也是人民群众反映强烈、亟需解决的民生问题。《工作方案》提出，水务部门要公布黑臭水体名单、责任人和消除期限，通过工程措施与管理措施相结合的治理模式，每半年向社会公布治理情况，确保到2017年底，基本消除中心城和新城的建成区黑臭水体。

　　创新机制  深化水环境区域补偿

　　2015年1月1日起，本市实施了水环境区域补偿制度，用经济手段倒逼各区落实属地责任，有效调动了治污积极性。《工作方案》提出，要进一步深化水环境区域补偿制度，层层落实责任，探索建立辖区内各乡镇间的水环境区域补偿机制，明确治理责任，形成上下游协同治污的工作局面，不断改善流域水环境质量。